sistem ekonomi dan fiskal masa khulafaurrasyidin (utsman bin affan)

Sistem Ekonomi dan FiskalMasa Khulaur Rasyidin (Utsman b. Affan )

•          I.            Pendahuluan:

1)     Hidup: 574-656 M.

2)     Memerintah : ±12 th. (644-656)

3)     Terpilih sbg khalifah lewat formatur (Utsman b. Affan, Ali b. Abi Thalib, Thalhah, Zubair b. Awwam, Sa’ad b. Abi Waqqas, & Abdurrahman b. Auf)

4)     Ekspansi wilayah: Armenia, Tunisia, Cyprus, Rhodes, & bagian yg tersisa dari Persia, Transoxania &Tabaristan. 

5)     Wilayah kekuasaan Islam
masa Khalifah Utsman bin Affan

6)     Administrasi negara: Mempertahankan  sistem administrasi  yg sdh ada selama 1 th.sesuai wasiat  Umar b. Khattab . Baru kemudian melakukan perubahan2.

7)     Propinsi Mesir yang pada masa Umar dibagi menjadi Mesir atas dan Mesir bawah di jadikan satu & membuat provinsi baru yaitu  Afrika.  Demikian pula Syria yg sebelumnya dibagi 2 provinsi dijadikan 1 provinsi.

8)     Utsman membagi  wilayah kekhalifahannya menjadi 12 provinsi: Madinah, Makkah,  Yaman, Kufah, Basrah, Jazirah, Faris, Azerbaijan, Khorasan, Syria, Mesir, dan Afrika.  Propinsi tsb. Dibagi menjadi distrik2 (lebih dari 100 distrik) & setiap distrik atau kota besar punya 1 gubernur, hakim ketua, dan amil (pengumpul zakat/pajak).

9)     Gubernur ditunjuk & diangkat secara tertulis oleh Utsman. Penunjukan mereka jg dilengkapi dg instruksi dan kode etik pejabat.  Yg harus dibacakan oleh guberbur yg diangkat tsb di hadapan rakyat yg dikumpulkan di masjid raya.

10)  Utsman menunjuk keluargnya utk menjadi gubernur Mesir,  Syria, Basrah & Kufah. Alasannya: menjaga stabilitas dan kesatuan wilayah yg luas. Kebijakan ini banyak dikritik kalangan Syi’ah yg menganggapnya tdk bijak dan nepotis.

•        II.            Reformasi ekonomi:

Berbeda dg Umar yg sangat ketat dlm penggunaan uang dari Bm, tdk mengambil dari Bm kecuali gaji/tunjangan yg sdh ditetapkan, tdk menerima hadiah & jg tdk membolehkan keluarganya menerima hadiah, Utsman tdk begitu ketat dlm hal ini.

Menurut Utsman, adalah hak khalifah utk menggunakan dana publik/ Bm menurut keputusan terbaiknya. Dan tdk ada orang yg mengkritiknya thdp hal ini.

1)       Utsman tdk mengambil  gaji/tunjangan dari Bm (pengusaha kaya), tetapi menerima hadiah & membolehkan keluarganya menerima hadiah.

2)       Reformasi ekonomi oleh Utsman berhasil: Kaum Muslimin maupun non-Muslim dimasanya menimati kemakmuran ekonomi, walaupun pada 6 th terakhir pemerintahannya diwarnai kekacauan politik yg berakhir dg terbunuhnya beliau. 

3)       Utsman jg ,mereformasi organisasi kepolisian utk pengamanan perdagangan.

4)       Membangun armada laut  (menguasai Mediterania) di bawah komando Mu’awiyah.

5)       Utsman membangun pelabuhan laut baru di Jeddah sebagai pengganti pelabuhan Shuaibia  yg sdh tdk memadai. Selain itu juga dibangun pelabuhan di Laodicea, semenanjung Syria, Tripoli dan Barca/Afrika Utara.

6)       Di bawah Utsman, rakyat menjadi lebih makmur secara ekonomi, & mereka menginvestasikan uangnya utk pembangubnan gedung2. Banyak gedung2 baru & besar dibangun di seluruh wilayah kekhalifahan.

7)       Selama masa Utsman, 5000 masjid dibangun. Utsman jg memperluas & menghias Masjid Nabawi dan menghias Ka’bah. 

8)       Dengan ekspansi militer, daerah kekuasaan diperluas, barak2 militer dibangun lebih banyak lagi, kandang2 kuda/unta jg diperluas & diperbanyak. Bahkan jg disediakan padang rumput khusus utk unta/kuda militer.

9)       Penginapan2 disediakan di kota2 besar utk kenyamanan para pedagang yg datang dari berbagai tempat.

10)    Pasar-pasar dibangun lebih banyak lagi. Utsman jg menunjuk kepala2 pasar utk mengurusnya.

11)    Di Irak (Kufah & Basrah), Mesir, dan Persia, sejumlah kanal digali utk menjamin pasokan air & mendukung pengembangan pertanian.

12)    Di Madinah, sejumlah sumur digali utk penyediaan air minum penduduk. Demikian pula di Makkah, supali air diperbaiki.

13)    Tetap mempertahankan sistem bantuan & santunan kepada masy. yg berbeda2. (dg. menerapkan prinsip keutamaan seperti Umar).

14)    Memperbolehkan orang utk meminjam dari baitul mal.

15)    Terkait  zakat, utk menghindari kenakalan petugas pengumpul zakat, kewenangan menaksir harta yg dizakati diserahkan pada pemiliknya masing2.Zakat dihitung setelah dipotong hutang.

16)    Menaikkan dana pensiun sebesar 100 dirham & rangsum tambahan (pakaian).

17)    Memperkenalkan tradisi distribusi makanan di masjid utk fakir miskin.

18)    Berbeda dengan Umar yang melarang jual beli tanah pertanian di daerah yang ditakhlukkan, Utsman menghapus pembatasan ini supaya perdagangan dapat berkembang.

19)    Utsman jg menerapkan kebijakan membagikan tanah negara kepada individu2 utk tujuan reklamasi. Dari kebijakannya ini, pendapatan negara naik menjadi 50 jt dirham atau naik 41 jt dirham.

20)    Tdk ada kebijakan kontrol harga. Harga barang di pasaran didiskusikan dg kaum Muslimin di setiap selesai shalat jama’ah.

•      III.            Gambar Koin Pertama Islam

Pada Tahun 651, Utsman mencetak uang koin Islam pertama kali, walaupun sebenarnya koin ini dari dirham Persia yg masih bergambar Yardajid III dg sedikit tambahan kalimat Bismillah (بسم الله). Koin Dirham yg benar2 dicetak oleh pemerintah Islam baru dicetak pada 695 M. Pada masa dinasti Umayyah.

•     IV.            Penutup

Mungkin cukup sekian dari saya semoga  ada manfaat dan barokahnya amin

•       V.            Daftar pustaka

Penjelasan dari bapak dosen di iain walisongo

http://mamansulaemankribo.blogspot.com